Inmigración basada en inversiones

Padilla Law ayuda a personas y empresarios de un patrimonio sustancial que desean mudar a los Estados Unidos para implementar sus ideas de negocios y a desarrollar y dirigir sus empresas en los Estados Unidos.

A. Visa inmigratoria basada en inversiones

Las visas inmigratorias EB-5 otorgan una residencia condicional de dos años a personas que buscan residencia permanente en función de su inversión y participación activa en una nueva empresa comercial estadounidense que creó 10 empleos de tiempo completo durante un período de dos años. Estas visas también están disponibles para los familiares cercanos de los inversionistas (cónyuge e hijos solteros menores de 21 años). Hay tres maneras para calificar para una visa EB-5:

  • invertir $1.050.000 en una empresa comercial que opere en cualquier lugar de los EE.UU.;
  • invertir una cantidad reducida de $800,000 en empresas ubicadas en áreas rurales (con poblaciones de menos de 20,000 habitantes), o en Áreas de Empleo Específicas ("TEA") que son áreas con tasas de desempleo del 150 por ciento o más de la tasa de desempleo nacional, o en proyectos de infraestructura;
  • Bajo el llamado “Programa Piloto de Inversionistas Inmigrantes”, invertir en “centros regionales”, es decir, grandes proyectos que combinan los fondos de los inversionistas EB-5 con otras fuentes de financiamiento y crean directa o indirectamente diez empleos de tiempo completo por cada EB-5 inversionista. Muchos centros regionales están creados para calificar para montos reducidos de inversiones EB-5.

Anualmente se reservan 10,000 visas de inmigrantes para el programa EB-5, de las cuales 3,000 se reservan para el Programa Piloto de Inversionistas Inmigrantes. (8 USC 1153 (b)(5)).

A diferencia de la visa de inversionista E-2, que requiere un tratado de comercio exterior y amistad entre los EE. UU. y el país de origen del extranjero, la EB-5 permite que personas de cualquier país (incluidos China, India, Brasil, Rusia y Venezuela) inmigren a los Estados Unidos, siempre que tengan los fondos necesarios legalmente ganados para invertir aquí en una empresa comercial para crear empleos en los Estados Unidos.

El inversionista inmigrante está obligado a invertir su propio capital. "Capital" no significa sólo efectivo y considera las muchas formas en que una persona puede aportar bienes de valor financiero a una empresa. El capital puede incluir la promesa de pago del inversionista inmigrante (un pagaré) si el inversionista inmigrante es personal y principalmente responsable de la deuda del pagaré y sus bienes personales garantizan adecuadamente el pagaré. El peticionario debe documentar el recorrido de los fondos para establecer que la inversión se realizó, o está activamente en proceso de realizarse, con los fondos propios del inversionista inmigrante. Para peticiones presentadas a partir del 15 de marzo de 2022, se debe esperar que el capital permanezca invertido durante al menos 2 años.

Los montos de inversión requeridos de $1,050,000 o $800,000 aumentarán automáticamente el 1 de enero de 2027 y, a partir de entonces, cada 5 años. Otros elementos importantes de las peticiones de visas EB-5 son los siguientes:
  • La empresa debe ser nueva (constituida después del 29 de noviembre de 1990) y debe ser una empresa comercial.  Una empresa formada antes de esta fecha puede calificar si un inversionista “reestructura” o “expande” un negocio existente. Independientemente de los métodos utilizados para crear una “nueva” empresa, el enfoque de la ley está en la creación de al menos 10 empleos. Las inversiones en una nueva empresa pero no creen 10 nuevos puestos de trabajo no calificarán para la clasificación EB-5. Además, “nueva empresa comercial” no incluye inversiones pasivas o actividades sin fines de lucro.
  • Para demostrar que el peticionario ha invertido o está activamente en el proceso de invertir, la petición debe ir acompañada de evidencia de que el monto total del capital ya ha sido invertido y está “bajo riesgo” en la empresa comercial al momento de la petición.
  • El peticionario debe haber adquirido legalmente los fondos invertidos, incluso haber estado en un estatus migratorio legal si los fondos se obtuvieron o se adquirieron en los EE. UU.  Para establecer que el capital se adquirió por medios legítimos, se pueden presentar los siguientes tipos de documentación: (1) registros de empresas extranjeras; (2) declaraciones de impuestos personales y comerciales, u otras declaraciones de impuestos de cualquier tipo presentadas en cualquier parte del mundo dentro de los cinco años anteriores; (3) documentos que identifiquen cualquier otra fuente legal de dinero (por ejemplo, herencia). Los documentos de China y Rusia están bajo intenso escrutinio.
  • Para demostrar que su inversión creará al menos 10 puestos de tiempo completo para trabajadores estadounidenses, es decir, ciudadanos estadounidenses, residentes permanentes legales u extranjeros titulares de permisos de trabajo; los trabajos deben ser a tiempo completo: 35 horas mínimo, los empleados a tiempo parcial no cuentan, pero se permite que dos empleados compartan un puesto a tiempo completo. La creación de empleos se confirma con registros fiscales relevantes, Formularios I-9 o documentos similares para 10 empleados calificados;
    • Un plan de negocios integral que muestre una necesidad objetiva de al menos 10 empleados calificados y fechas (que sean aproximadas) cuándo empiezan.
    • A comprehensive business plan showing the need for at least 10 qualifying employees, and when the employees will be hired.
  • El peticionario debe participar en el control administrativo diario de la nueva empresa comercial. Este requisito puede evidenciarse mediante: (1) una descripción completa del trabajo del peticionario; (2) evidencia de que el peticionario es un funcionario corporativo o miembro de la junta directiva; o (3) evidencia de que el peticionario está involucrado en actividades de gestión directa o actividades de formulación de políticas de la nueva empresa comercial.
  • La empresa EB-5 no puede prometer re-pagarle al inversionista ni devolverle su contribución de capital calificada para EB-5.
Las visas EB-5 son disponibles para inversionistas en empresa en problemas, en cuyo caso el criterio de aprobación es el mantenimiento del número de empleados previo a la inversión durante al menos 2 años después de la inversión. Una empresa en problemas debe haber existido durante al menos dos años y debe haber incurrido una pérdida neta del 20% de su patrimonio neto durante el período de 12 a 24 meses anterior a la solicitud de la visa.

B. Visas no inmigratorias basadas en inversiones

La visa E-1 permite a las empresas extranjeras y a sus empleados venir a los EE. UU. para comprar y vender sus productos y servicios. Las visas de comerciante por tratado (E-1) son para ciudadanos de ciertos países con los que Estados Unidos mantiene tratados de comercio y navegación o acuerdos de comercio exterior, como el TLCAN. Por ejemplo, actualmente los nacionales de los siguientes países latinoamericanos son elegibles para una visa E-1: Argentina, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Honduras, México y Paraguay.

Un extranjero debe venir a los Estados Unidos para participar en un comercio sustancial, incluido el comercio de servicios o tecnología, en actividades calificadas, principalmente entre los Estados Unidos y el país del tratado.

Los siguientes son los requisitos principales para una visa E-1:

  • El solicitante debe ser ciudadano de un país con tratado de comercio con los EE.UU.
  • La empresa comercial para la cual el solicitante planea venir a los Estados Unidos debe tener la nacionalidad del país del tratado, lo que significa que las personas con la nacionalidad del país del tratado deben poseer al menos el 50 por ciento de la empresa.
  • El comercio internacional debe ser sustancial, es decir, que exista un volumen de comercio considerable y continuo.
  • Más del 50 por ciento del comercio internacional involucrado debe realizarse entre Estados Unidos y el país del tratado.
  • Comercio significa el intercambio internacional de bienes, servicios y tecnología. El título de los artículos comerciales debe pasar de una parte a la otra.
  • El solicitante debe ser un empleado esencial, empleado en calidad de supervisor o ejecutivo, o poseer habilidades altamente especializadas esenciales para el funcionamiento eficiente de la empresa. Los trabajadores ordinarios calificados o no calificados no califican.

El volumen del comercio es más importante que el monto en dólares del comercio. Por ejemplo, es mejor tener una venta de 1.000 aparatos, a 1 dólar cada uno, que vender una sola máquina por 1.000 dólares.

La visa E-2 permite a los inversionistas abrir y operar sus negocios en los EE. UU. Las visas de inversionista por tratado (E-2) son para ciudadanos de ciertos países con los cuales los Estados Unidos mantienen tratados de comercio y navegación o tratados bilaterales de inversión. Actualmente, califican los nacionales de los siguientes países latinoamericanos: Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Honduras, México, Panamá y Paraguay.

Los principales requisitos de una visa E-2 son los siguientes:

  • El solicitante es ciudadano de un país con tratado calificante para E-2.
  • Si el inversionista es una entidad comercial extranjera, la entidad está organizada bajo las leyes del mismo país del tratado E-2 que la nacionalidad del solicitante y al menos el 50 por ciento del negocio pertenece a personas con la nacionalidad del país del tratado.
  • El inversionista E-2 ha invertido o está invirtiendo activamente una cantidad sustancial de capital en una empresa operacional en los Estados Unidos, o
  • El solicitante E-2 viene a desarrollar y dirigir una empresa estadounidense en la que ha invertido o viene a trabajar como ejecutivo o empleado esencial de una empresa estadounidense que califica para E-2. Normalmente, los trabajadores calificados y no calificados no califican.
  • El solicitante tiene la intención de salir de los Estados Unidos al finalizar el estatus E-2.
  • Los fondos y activos de inversión deben estar en riesgo en el sentido comercial.
  • La inversión debe ser sustancial, con fondos o activos de inversión comprometidos e irrevocables. Sólo a modo de ejemplo, la inversión en una empresa de consultoría puede requerir menos fondos en comparación con la inversión en una gasolinera. Debe ser suficiente para garantizar el funcionamiento exitoso de la empresa. Los fondos no comprometidos en una cuenta bancaria o valor similar no se consideran una inversión.
  • La fuente de los fondos de inversión debe ser legal y debe ser propiedad del inversionista E-2 o, en caso del préstamo, debe estar garantizado por bienes personales del inversionista E-2. Los fondos prestados y garantizados con los activos de la empresa que califica para E-2 no son una fuente elegible de la inversión.
  • La empresa estadounidense del titular de E-2 debe ser una empresa operacional, activa, y real. Una organización que existe solo en papel, una inversión especulativa o pasiva no califica.
  • La empresa estadounidense del titular de E-2 no debe ser “una empresa marginal”. Una empresa marginal es una empresa que no tiene la capacidad presente o futura de generar ingresos por encima de ganancias apenas suficientes para proporcionar un sustento mínimo al inversionista E-2 y su familia.

 Los cónyuges de los titulares de E-1/E-2 pueden trabajar para cualquier empleador estadounidense y los hijos menores pueden matricularse en escuelas públicas.

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